四、地方应急管理部门落实《健康中国行动——健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的具体办法

    《健康中国行动（2019—2030年）》标志着“健康中国”战略从蓝图走向实施。《纲要》是“设计图”，指明方向、目标与原则；《行动》是“施工图”与“任务书”，将宏观目标分解为可操作、可衡量的具体任务。明确2030前，各地居民环境与健康素养水平达到25%以上。

    地方应急管理部门在落实《实施方案》时，应结合本地实际，将国家要求转化为可操作、可衡量、具地方特色的具体办法。

    总体思路：坚持以人民健康为中心，以解决当地环境健康应急问题为导向，通过政府主导、部门协作、企业参与、个人行动的模式，全面提升区域健康环境应急防护水平。健康环境，分室外大环境和室内小环境，如前所述，人民90%时间在室内工作、学习、生活，因此除进一步改善室外大环境灾难的应急对策，更应将重点放在各类室内小环境健康的应急建设及推进工作上。

    《健康中国行动（2025—2030年）》明确指出“加强环境相关疾病防控能力。完善媒介生物传染病、环境相关的心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病的发病预警和健康提示，提升医疗卫生机构气候敏感疾病、地方病等环境相关疾病诊疗能力。加强环境相关健康防护技术和健康产品研发，推进人工智能在环境相关疾病防控领域的推广应用”，以及“增强环境健康核心科技创新能力。加强气候变化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防护等领域科技创新支持。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效应—干预控制全链条科学技术问题，构建跨学科、跨领域的科技创新平台，促进产学研用深度融合，加快推动科技成果转化、评价、应用和推广，加快培育环境健康新质生产力。”

    应急等相关部门应研究推进空气环境现代化办公楼的建设，包括新建办公楼对健康防疫科技的运用，以及老旧办公楼的空气环境现代化改造。

    空气环境现代化办公楼，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等，空气环境防护健康的办公楼，每个办公室，都会注入洁净安全健康的气体，创造洁净新鲜、氧含量高、负氧离子丰富的办公环境。办公楼内的每个办公室内空气环境怡康设备智能化运行，保障工作人员能在近似森林般的优质空气环境中工作，既有利于身体健康、疫情防控，又有利于工作效率的提高。哈佛大学研究发现：办公室空气质量不佳，会严重影响工作人员的认知功能和精神状态，从而显著降低工作效率。

    空气环境现代化，是管理科学的重要内容。《健康中国行动（2025—2030年）》中也指出“打造健康工作环境。完善办公环境卫生基础设施，改善工作及作业环境、设备设施，使其符合工效学要求和健康需求”。

    办公楼，包括政务类办公楼、事业类办公楼、商业类办公楼，更多的是商业办公楼。对于中高端商业办公楼，可以考虑作为第一阶段空气环境现代化建设，循序渐进推进区域办公环境的普遍健康化和防护化。

    除此之外，应急管理部门还应研究推进防护型健康住宅的建设，包括新建住宅对健康应急科技的运用，以及老旧房屋的空气环境应急改造。

    防护型健康住宅，就是安装有空气环境怡康系统，替换原有空调、新风系统、净化器等的新质健康住宅，每套住宅注入防护怡康型气体，打造洁净安全、氧含量高、负氧离子丰富的居家空气环境。空气环境怡康系统智能化运行，长年根据室内情况智能化调节空气品质，随时去除家里空气中的有害物质，维持家里的富氧状态，并持续释放亿级负氧离子，保障人们长期处于媲美原始森林的环境中生活。同时，系统超低碳节能运行，使居家空气环境怡康与防护常态化。即使外界出现各类空气环境灾难，只要门窗关闭，很长时间内室内空气都是洁净安全的，保障人民群众的生命安全。这是未来国民急应建设的重要工作。

    开始之初，可以在当地中高端的商品房推行，后期以规模优势，降低怡康系统成本，普惠广大中低收入群众的房屋改造安装，若财力允许，进行相应补贴，实现全民房屋对空气环境灾难的可应急化防护。

五、责任、创新与健康中国行动展望

    “健康中国行动”是一项宏大而前瞻的系统工程。我们应以“责任”为基石，以“创新”为引擎，共同绘制健康中国新蓝图。未来，我们需以更坚实的责任担当与更澎湃的创新动力，锐意进取，建设健康中国，促进人民群众身体健康。

   （一）责任：构建“多元协同、人人有责”的健康共同体